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当qian蝖ui茫裹a rel="nofollow" href="" target="_self" title="首页" class="CurrChnlCls">首页 > mo斯国际guan网公kai > zheng府文件 > 其ta文件
发文单wei:mo斯国际guan网市人minzheng府成文日期:2020年09yue25日
标  题:mo斯国际guan网市人minzheng府guan于tongyiluo城仫佬族自治县棉花天坑景区“5·23”观光chepeng撞蒵iao迨鹿shi鞑閎ao告的批复(hezheng函〔2020〕101hao)
发文字hao:hezheng函〔2020〕101hao发布日期:2020年09yue30日

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2020-09-30 10:00     来源:mo斯国际guan网市人minzheng府
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市应急管理ju:

《mo斯国际guan网市应急管理juguan于对〈luo城仫佬族自治县棉花天坑景区5·23观光chepeng撞蒵iao迨鹿shi鞑閎ao告〉予yi批复的请示》(he应急bao〔202061hao)收悉。根ju《中华人min共he国安全生chan法》he《生chan安全事故bao告he调查处理条例》(国务yuan493hao令)的xiangguangui定,现批复如下:

一、tongyi《luo城仫佬族自治县棉花天坑景区5·23观光chepeng撞蒵iao迨鹿shi鞑閎ao告en卸yun鹿shi颉ingzhize任的ren定he对youguanze任单weize任人的处理yi见。

二、geyouguan单wei要严格依照法定的权xianhe程序,秠un鹿史⑸eiheyouguanze任人进xingxingzheng处罚heze任追究。

san、luo城仫佬族自治县人minzheng府、市直geyouguan单wei及gexiangguan企ye要深刻吸qu事故jiaoxun,举一反san,严格落shi事箂hi鞑閎ao告中提出事故的防fanhe整改措施,坚决防止类ci事箂hi俅畏⑸Ⅻ/span>

、请luo城仫佬族自治县人minzheng府、市直geyouguan单weigexiangguan企ye202012yue31日qianjiang防fan措施落shiheze任追究情况bao市应急管理

ju,应急管理ju负ze综hebao市人minzheng府。


fu件:luo城仫佬族自治县棉花天坑景区“5·23观光chepeng撞蒵iao迨鹿shi鞑閎ao告

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公kaifang式:主动公kai


fu件


luo城仫佬族自治县棉花天坑景区5·23”观光chepeng撞蒵iao迨鹿shi鞑閎ao告


20205yue23日,luo城仫佬族自治县四ba镇棉花天坑景区发生1起观光chepeng撞蒵iao迨鹿剩斐赛/span>1人遇难、18人受伤。

ci事故发生在全国“两会”期jian,社会ying响较大,5yue27日,自治区癱an煜lu⒘恕渡鷆han安全事故查处gua牌督办通知书》(桂癱an於健秉/span>20203hao),决定对gai起事故查处shixinggua牌督办,要求我市对gai起事故进xing提级调查。

依ju《中华人min共he国安全生chan法》《生chan安全事故bao告he调查处理条例》(国务yuan令第493hao)、《guang西zhuang族自治区shi施〈生chan安全事故bao告he调查处理条例〉办法》(guang西zhuang族自治区人minzheng府令第50hao)等youguangui定he自治区癱an煲螅腥薽inzheng府成立了you市委常委、常务副市chang韦朝晖任组chang,市委常委、宣传bubuchang、副市chang陆海生任常务副组chang,市ji委监委,市应急管理ju、文化guang电体育helv游ju、市场监管ju、公安ju交警支dui、交通运输ju、人li譻hi瓷缁岜U蟡u、总工会等bumenyouguan人员组成的luo城仫佬族自治县棉花天坑景区5·23观光chepeng撞蒵iao迨鹿shi鞑樽椋▂i下简称事箂hi鞑樽椋詆ai起事故进xing提级调查。

事箂hi鞑樽榘滁/span>照“四bu放过”he“科学严jin、依法依gui、shi蔿v笫恰⒆⒅豷hixiao”的原则,通过现场勘验、查阅资料、调查qu证、检测鉴定hefen析lun证,查ming了事故经过、原因、人员伤亡he直jie经jisun失,ren定了事故xingzhiheze任,提出了对youguanze任人员heze任单wei的处理建议,fen析事故暴露出的问题hejiaoxun,提出了事故防fanhe整改措施。

一、基本情况

(一)企ye基本情况

guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司wei棉花天坑景区建设经营单wei。gai公司于20175yue17日youguang西悦tou置yeyouxian公司(社会统一信用代码:91450200MA5KCNMM2F)tou资注册资金1000万元成立,社会统一信用代码:91451225MA5L5AW38G,法定代表人wei吴泰昌,企ye类xingweiyouxianze任公司(自然人tou资或控股的法人独资),youguang西悦tou置yeyouxian公司100%控股,企ye住所是luo城仫佬族自治县四ba镇棉花村深洞屯棉花天坑,经营fan围:lv游tou资;餐饮、住宿、min俗文化、游乐服务;自youfang屋、场地、电动che、自xingche、观光che出租服务;承办ge类演出、hu外活动策划、会议及展览服务;文lv商品生chan销shou;lv游景区配套设施建设;lv游jiedaimo斯国际guan网咨询服务。

(二)棉花天坑景区经营情况

棉花天坑景区wei于luo城仫佬族自治县四ba镇棉花村深洞屯,是luo城仫佬族自治县2017年通过招商引资引入的首个重大lv游fu贫项mu,项mu计划tou资3.2亿元,主要功能区wei天坑奇观观光区、农ye观光及仫佬min宿体验区、xiu闲yang生区、古村落保护观光区祋uuqian已完成tou资2.6亿元,建成悬崖栈道、boli栈道、观景台、攀岩(飞拉达)、高kong滑索、高kong天梯、悬裭v飍ian、悬崖水chi、天坑大剧场、餐厅、美shiguang场、商务会议室、汽che耫ui亍⑿戮频辍an球场、排球场等xiu闲度jia设施,tong时建成游步道、观光che道等交通道lu系统,yi及游ke謝ing摹⒐簑u謝ing摹⑼he场、lv游厕所、应急指挥监控及guang播系蚦he萳v游配套基础设施。景区于20175yue17日kai始筹建,共苂ai朐惫|/span>105人,201810yue1日shi营ye,20194yue3日正式kaiye运营,20196yueguang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司向luo城仫佬族自治县文化guang电体育helv游ju提出苐an?/span>4A级景区的申请,luo城仫佬族自治县文化guang电体育helv游ju审查通过后,逐级上baomo斯国际guan网市he自治区lv游主管bumen。经自治区lv游主管bumen审查通过,201910yue1319日you自治区lv游譻hi磄ui划kai发zhi量苐anㄎ被嵛芍芊⑿耍ㄊ比蝕uang西lv游发展委员会4A景区苐anㄑ槭兆易楦弊閏hang)、luo敏(时任桂林簀iao旃e学yuan副jiao授)、刘圆詁oㄊ比蝕uang西lv游gui划设计yuan高级经理)等3名专家苐anㄑ槭眨冱/span>201911yue14日成功获批国家AAAA级lv游景区,批复文件weiou赜诒鰕ang县古辣稻花香里lv游区等28家lv游景区苐an╳ei国家AAAA级lv游景区的公告》(桂lv资委〔20194hao)。景区2019年全年jiedai游ke32万人次。2020年受新冠肺炎yi情ying响,景区于1yue26日停ye,于3yue15日hui复营ye,截5yue23日共jiedai游ke3.5万人。棉花天坑景区在kai放qian未经过xiang应的安全feng险评估。

(san)事故cheliang情况

cheliang名称wei内燃观光che,设bei类biewei场(厂)内专用机动cheliang,属《特种设beimu录en宵/span>的“fei公lu用lv游观光cheliang”。cheliang所you权weiguang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司,che牌haowei“厂内桂M00197。cheliangchan品xinghao:GLQ19A,设bei代码:520010719201900302,chan品编hao:LGLAA2B23KK300302,chejia编hao:LGLAA2B23KK300302,发动机xinghaogui格:LJ4K18QS,发动机编hao:K01450176(发动机制造单weiwei柳zhou五菱柳机动liyouxian公司),制动qixinghaogui格:W290100075W290100076(制动qi制造单weiwei柳zhou五菱汽che工yeyouxian公薺u贫痲i厂)。che羓u饕猚an数:整机整beizhi量wei1700qian克,额定载ke人数wei19名,最大xing驶su度wei30公里每xiao时,最大xing驶坡度wei10%,制动距离kong载wei5米(20公里每xiao时)。che羓u圃烊掌趙ei20193yue31日,《场(厂)内专用机动cheliangchan苀an细裰ぁ繁鄅aoweiG2019089

20199yue30日经guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司申请,guang西zhuang族自治区特种设bei检验研究yuan对gai景区观光che进xing蕑huang渭煅椋煅榻醠un:he格(检验bao告编haoND/M-2019-0105-(S)),检验youxiao期至20209yue29日,检验bao告中bei注:1.cheliang应严格按lu线图(图hao:00058)所绘制线luxing驶(起点:大menshou票处,zhong点:汽che耫ui兀玞hang约695米);2.应办理使用登记手续”。tong时,gaiche获得mo斯国际guan网市市场监督管理ju委托guang西zhuang族自治区特种设bei检验研究yuan发放的厂内桂M00197chehao牌,悬gua于gaiche首尾hao牌蝖ui谩=刂故鹿史⑸保琯uang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司未办理gaiche的特种设bei使用登记手续。

事故发生后,luo城仫佬族自治县应急管理ju于20205yue24日委托guang东中智司法鉴定謝ing亩狱/span>“厂内桂M00197hao景区观光che进xing安全技术xing能、xing驶su秖u⑹鹿shi梢蚪鴛ing鉴定。20206yue2日guang东中智司法鉴定謝ing膄enbie出具了3份《guang东中智痕迹司法鉴定所司法鉴定yi见书》(guang东中智痕迹司法鉴定所〔2020〕鉴字第GSJ0374Rhao、guang东中智痕迹司法鉴定所〔2020〕鉴字第GSJ0374Shao、guang东中智痕迹司法鉴定所〔2020〕鉴字第GSJ0374Vhao),鉴定yi见如下:1.事箂hi梢蚣ń醠un。“厂内桂M00197hao景区观光che制动xing能下降、蔿u⑹眂hesu过快及道lu坡度大weici次事箂hi梢颉Ⅻ/span>2.zhao事che的安全技术xing能检验鉴定结lun。未发现厂内桂M00197hao观光che的制动系、zhuan向系存在异常;xing驶系xiao能bu符he技术标准;cheliang右qian大灯在事故中sun坏外,其余的照ming信hao装置可正常使用。3.xing驶su度鉴定结lun。cheliang于制动印迹起点时su度约wei37.5公里每xiao时。

事故che羓u圃斓eiwei桂林keche发展youxianze任公司,制造地址wei桂羫hi兴涨啪璲ikai发区苏桥(工ye)园guangzhou街9hao,制造许可证编haoweiTS2510719-2022。事故cheliang是guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司20199yue从guang西启菱汽che销shouyouxian公司购买。

观光che驾驶员情况

驾驶员姓名:韦家ji,xingbie:nan,出生日期:199211yue9日,公min身份证hao:452723199211092419,持you机动cheC1驾蔴uiぃ琧hu次领证时jianwei20137yue16日,youxiao期至20297yue16日,未qu得《特种设bei作ye人员证》。 ????????????

韦家ji通过guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司招聘后,于20204yue27日kai始正式在景区上班,负ze驾驶che牌haowei“厂内桂M00197”景区观光che,事故发生时仍处于两个yue的shi用期内,未与guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司签订纓ou痟etong。

事故发生后,luo城仫佬族自治县应急管理ju于20205yue26日委托guang西金桂司法鉴定謝ing亩约菔辉蔽ぜ襧i进xing血液yi醇定xing定量检验hemao发中毒wu检验。20205yue27日he20206yue1日,guang西金桂司法鉴定謝ing膄enbie出具了3份《guang西金桂司法鉴定謝ing乃痉▂i见书》(guang西金桂司法鉴定謝ing摹秉/span>2020〕毒鉴字第553hao、guang西金桂司法鉴定謝ing摹秉/span>2020〕毒鉴字第554hao、guang西金桂司法鉴定謝ing摹秉/span>2020〕毒鉴字第557hao),鉴定yi见如下:根ju对驾驶员韦家ji进xing的血液yi醇定xing定量检验hemao发中毒wu检验结果,排除驾驶员韦家ji酒驾、zui驾、毒驾嫌疑。

(五)事故耭an吻榭觞/strong>

蔿u⒙fan蔚鉾ei于luo城仫佬族自治县四ba镇棉花天坑lv游度jia区大men设卡处wang棉花村深洞屯fang向约1.15公里处,wei下陡坡耭an巍J鹿事fan斡bu痩u面平均宽度6米,xingche道平均宽度5.5米,公lu外侧安装you波xing钢护纅u玪uzong坡较秅ai襶ou起伏xiao碎坡,xingche安全隐患较大。经现场测算,蔿u⒙fan纹骄鵽ong坡约wei18.9%(zong坡现场测算采用的是平距xiang对高差法,水准测量,qu蔿u⒙fan纹耫ing至事箂hi闫骄唿/span>120米测算平均值,经水准测量xiang对高差wei:-22.734米,平均zong坡约18.9%),超过四糳ou玪uyun许的最大zong坡技术指标(四糳ou玪uyun许最大zong坡wei10%),属等外公lu。

guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司于2017年kai始kai发景区。在景区还kai发qian,蔿u⒐玪u属于通wang棉花村深洞屯的村屯道lu。20179yue,根ju《luo城仫佬族自治县发展he改革juguan于luo城仫佬族自治县2017年zheng府新zeng债券tuo芼ouゼ峄∩枋┙ㄉ柘頼u立项的批复》(luo发改审批〔201770hao),wei改shan贫困农村的基础设施,luo城仫佬族自治县通过zheng府新zeng债券tuo芼ouゼ峄∩枋┙ㄉ柘頼u立项“luo城仫佬族自治县棉花村天坑景区道lu觔uǜ慕╯heng级)工程”,计划建设gui模6.605公里,受益qun众数412hu,受益人数1352人。项mu于201712yue20日kai始动工,施工单weiweiguang西hong志建设工程youxian公司。jun工后于20195yue23日youluo城仫佬族自治县fu贫办组织县fu贫办、瞤uu、guang西天柱建设管理youxian公司、luo城仫佬族自治县四ba镇负ze人、棉花村委负ze人、qun众代表等组成验收组进xing验收。根ju项mu设计文件(设计单weiweiguang东fanzhu勘察设计youxian公司),gai项mu是在原youlu基的基础上进xinglu面加宽设计,bu考lvlu基平面及zong断面技术指标,对原you觔u图兜缆fang鴛inglu面加宽改造。项mu设计图纸没you经过xiangguan单wei的批复,youluo城仫佬族自治县fu贫办作wei项muye主负zeshi施,guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司未出资can与建设。

muqiangai公luweiguang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司管理,于20199yue在原村屯道lu上违gui设卡收费。

二、事故发生经过he救援情况

(一)事故发生经过

5yue23日上午9,guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司“厂内桂M00197hao观光che驾驶员韦家ji检查cheliang刹chehe水正常后,按照cheduiduichang甘林敏在微信qun中的工作安排,驾驶“厂内桂M00197hao观光che到棉花天坑景区美shi街jie游ke,ba游ke送到chang生洞后zai返回美shi街继续jie游ke,xing驶lu线wei从景区美shi街到棉花村深洞屯chang生洞,全程未在cheliang核准的特定区域内xing驶。

在美shi街hechang生洞wang返多趟后,1340fen左右,韦家ji驾驶“厂内桂M00197hao观光chejie上18名游ke(其中桂林杉hu国际lvxing社游ke6人、桂林畅游国际lvxing社游ke1人、柳zhou北国feng光国际lvxing社游ke4人、融水miao都lvxing社游ke7人),xing蔴uiliang扒纒higuang场至棉花村深洞屯等外公lu下坡十多脄huangσ蓅i发生刹che失ling,韦家ji立即采qu紧急避险措施,在cheliangxing蔴ui恋韧夤玪uzhuanwan处时jiangcheliang撞向蒵iao澹琾o使观光che停che,you于强烈peng撞造成che上人员伤亡hecheliang受sun。

(二)应急救援处置情况

事故发生后,guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司在场员工luo华kai立即向公司总经理吴泰昌huibao,tong时司机韦家jiye用对絙u騝heduiduichang甘林敏huibao。jie到事故bao告后,公司立即启动了景区安全事故应急预癴u橹景踩啤⑻厍诖骴ui赶wang现场进xing救援处置,tong时拨da120急救电话、110bao警电话及119求助电话,联系四ba镇卫生yuan、县人min医yuan、县中医yuan请求救治伤员,并向县文化guang电体育helv游jubao告事故。

jie到事故bao告后,luo城仫佬族自治县党委、zheng府高度重视,迅suxing动,立即按照《luo城仫佬族自治县突发事件总体应急预案》的gui定启动应急响应。县委书记lan启章,县委副书记、副县chang李xiao林,县委常委、常务副县changlan建伟,县委常委(gua职)、副县chang王fuxiang,副县chang、公安jujuchang黄中建祌en亓斓嫉谝皇眏ian组织县应急管理ju、公安ju、卫生健kangju、文化guang电体育helv游ju、交警大dui、消防救援大dui祌en刂眀umen及四ba镇人minzheng府youguan人詁ei细跋殖。富泳仍χ霉ぷ鳎闪⑹鹿氏殖in时指挥bu,指挥bufen设处置组、医疗救援组、后勤保障组等工作专组立即kai展应急救援处置工作。tong时,组织刚好在现场的柳zhou市人min医yuan、luo城仫佬族自治县中医yuan医师抢救伤员,安排交警wei护现场道耭ang煌ㄖ刃颍鞫乔統uan及周边乡镇救护cheliang到现场运送伤者到医yuan救治。县chang潘秋lin第一时jian到医yuan看望伤者,组织协调医yuan专家对伤者进xing治疗。成立事故处置工作领导xiao组he事箂hi鞑樽椋yun鹿式鴛ingchu步调查,对涉事xiangguan人员进xing监控,委托guang西金桂司法鉴定謝ing亩约菔辉蔽ぜ襧i进xing羢ou簓i醇定xing定量检验hemao发中毒wu检验,委托guang东中智司法鉴定謝ing亩yun鹿蔯heliang进xing安全技术xing能、xing驶su秖u⑹鹿shi梢騠en析鉴定。

jie到事故bao告后,市领导高度重视,副市chang韦祖羫hi苁形榧呛涡列摇⑹衏hang唐云舒委托,第一时jian赶赴事故现场,组织市应急管理ju、卫生健kang委、市场监管ju、文化guang电体育helv游juyouguan人员,看望伤员,慰问遇难者he伤者家属,指导luo城仫佬族自治县kai展应急救援处置工作。自治区youguanbumentong志ye赶到现场,指导救援处置工作。

(san)医疗救治及shan后工作情况

事故发生后,事故处置工作领导xiao组组织guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司与死者家属就shan后事宜及youguanpei偿问题进xing协商。tong时妥shan安排18名伤者入yuan治疗(其謝ing趌uo城仫佬族自治县中医yuan住yuan治疗7人,在luo城仫佬族自治县人min医yuan住yuan治疗7人,在柳zhou市人min医yuan住yuan治疗3人,1人轻微伤经过治疗后于当晚出yuan),安排工作人员陪护,guan注伤者治疗情况,及时帮助伤者解决治疗需求,协调guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司垫付医疗费用及其tayouguan费用。

san、事箂hi斐傻娜嗽鄙送鰄e直jie经jisun失

luo城仫佬族自治县棉花天坑景区5·23观光chepeng撞蒵iao迨鹿使苍斐赛/span>1人遇难、18人受伤(其中1人重伤,14人轻伤,3人轻微伤),事故cheliang受sun。事箂hi鞑樽橐纉u《企ye职工伤亡事故经jisun失统计标准》(GB6721—1986)等标准hegui定统计,核定直jie经jisun失200万元。

四、事箂hi顸/span>

(一)事故直jie原因

厂内桂M00197hao观光che驾驶员违反xingche许可lu线,xing蔴ui脸鰃aicheyun许的最大xing驶坡度的lu线,并且多次wang返gailu线,造成che羓u贫低撤⑷鹊紌hi制动xing能下降,在惯xing作用下加suxing驶,在避险的过程中peng撞lu边蒵iao澹佣⑹鹿省Ⅻ/span>

(二)事故jianjie原因

  1guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司安全生chan主体ze任bu落shi。

  1)jubu执xing监管bumen指令,隐瞒违法事shihe事故隐患。jubu执xingluo城仫佬族自治县市场监督管理ju要求“观光che必须在bei案gui划的lu线上xing驶,bu得超fan围xing驶”的指令,在luo城仫佬族自治县市场监督管理ju检查时隐瞒公司观光che觴ing诖逋偷纋u上xing驶的违法事shi,并在20205yue20日向luo城仫佬族自治县市场监督管理ju出具《承诺书》,承诺公司的6台场(厂)内lv游观光che保证只在经特种设bei监管bumenbei案的《luo城棉花天坑lv游景区观光chelu线图》gui划的lu线xing驶。”

2)无视youguan法律法guigui定,未执xing观光che的安全技术guifan,违章指挥。在ming知观光cheyou核准祅an惺籰u线,蔿u⒙fan纹露萴ing显超过观光che最大xing驶坡度,且景区设置you观光chexing驶起点、zhong点标志牌he事故耭an紊仙琰/span>置you“厂内机动che禁止通衳iao本九频命/span>情况下,依然召kai会议作出决定让观光che在禁止xing驶的lu线上载kexing驶。

3)特种设bei使用管理混乱,配bei的特种设bei安全管理人员、检测人员he观光che驾驶员未qu得xiang应资格,zhao事观光che在tou入使用后至事故发生时襤ui蔽窗炖硖刂稚鑒ei使用登记qu得使用登记证书。

4安全生chanjiao育培xun严重缺失,公薺u饕簔e人he安全管理人员bu具beixiang应的安全生chan知识he管理能li,bu掌握特种设bei使用的youguan法律法guigui定,招聘观光che司机时仅要求司机持you机动che驾蔴ui|/span>C1证hesan年yi上驾ling,bu知道观光che司机需要持youxiang应的特种设bei作ye人员证;未对cheduiduichang、观光che司机祌en刂稚鑒ei安全管理人员、检测人员he作ye人员进xing必要的安全jiao育he技能培xun,cheduiduichanghe观光che司机bu具beixiang应的安全生chan知识he技能,对观光checheliangxing能、安全技术guifan、标准he管理制度bu熟悉。

5)未建立健全安全生chan管理机构,公司从ye人员105人,未按gui定设置安全生chan管理机构或者配bei专职安全生chan管理人员。

6)主要负ze人未切shi耼an邪踩鷆han管理职ze,未ren真督促、检查公司的安全生chan工作,未及时消除生chan安全事故隐患。

7)安全管理人员未ren真耼an兄皕e,未制止hejiu正公司会议决定的违章指挥,未督促落shi本单wei安全生chan整改措施。

guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司于20199yue在通wang天坑景区道lufang向(原村屯道lu上)违gui设卡收费。

2luo城仫佬族自治县文化guang电体育helv游ju耼anxing衴e监管职zebuli,没youren真贯che落shi“管xingye必须管安全、管ye务必须管安全、管生chan经营必须管安全heshui主管shui负ze的原则”,未youxiao督促guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司贯che执xing安全生chan及特种设bei管理youguan法律、法gui,未ren真指导guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司组织kai展从ye人员安全jiao育培xun,对guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司观光che在设you“厂内机动che禁止通衳iao钡牡纋u上载kexing驶的违法违guixingwei没you及时发现、制止hejiu正。

3luo城仫佬族自治县市场监督管理ju未ren真耼an刑刂稚鑒ei安全监督管理职ze。对guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司配bei的特种设bei安全管理人员、检测人员he观光che驾驶员未qu得xiang应的特种设bei作ye人员证,zhao事观光che在tou入使用后至事故发生时襤ui蔽窗炖硖刂稚鑒ei使用登记的违法xingwei失察;对qun众反映guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司观光che觴ing诖逋偷纋u上xing驶的违法xingwei,未ren真调查核shi,仅听信公司youguan人员一面之词he公司出具的《承诺书》,对guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司观光che违反安全技术guifan在观光che禁止xing驶的道lu上载kexing驶的违法违guixingwei没you及时发现、制止hejiu正。

4luo城仫佬族自治县四ba镇人minzheng府对辖区内生chan经营单wei安全生chanzhuang况竓e屑喽郊觳橹皕e,落shi集中kai展安全生chan大检查buche底,对guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司安全生chan监督检查buli,未ren真督促gai公司落shi安全生chanze任,对gai公司观光che在设you“厂内机动che禁止通衳iao钡牡纋u上载kexing驶的违法违guixingwei没you及时发现、制止hejiu正。

五、事故xingzhi

经调查ren定,luo城仫佬族自治棉花天坑景区5·23光chepeng撞蒵iao迨鹿适且黄鹨话闵鷆han安全ze任事故。

六、秠un鹿蕑e任的ren定yi及秠un鹿蕑e任者的处理yi见

(一)对ze任单wei的ze任ren定he处理建议

guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司安全生chan主体ze任bu落shi。安全生chanjiao育培xun严重缺失;未设置安全生chan管理机构或者配bei专职安全生chan管理人员ui饕簔e人未耼an邪踩鷆han职ze,未及时消除生chan安全事故隐患;安全管理人员未制止hejiu正违章指挥he强令冒险作ye,未督促落shi本单wei安全生chan整改措施;jubu执xing监管bumen指令,隐瞒违法事shihe事故隐患;未配bei特种设bei安全管理人员、检测人员;观光che驾驶员未qu得xiang应的特种设bei作ye人员证,未严格执xing观光che的安全技术guifan;zhao事观光che未办理特种设bei使用登记。

违反了《中华人min共he国安全生chan法》第四条,第十八条第(五)项,第二十一条第二kuan,第二十二条第(六)项、第(qi)项,第二十五条第一kuan,第san十八条第一kuan。秠un鹿shi姆⑸he兄饕芾韟e任。

ze成mo斯国际guan网市应急管理ju依ju《中华人min共he国安全生chan法》第一百零九条第(一)项he《生chan安全事故罚kuangui定(shixing)》(国家安全生chan监督管理总ju令第13hao)第十四条gui定,对guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司依法予yixingzheng处罚。

luo城仫佬族自治县人minzheng府ze成youguanbumen对guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司违gui设卡收费问题进xing进一步调查处理。

(二)对xiangguanze任人的ze任ren定he处理yi见

1.吴泰昌,nan,中共党员,luo城仫佬族自治县zheng协委员,guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司总经理,主持公司全面工作,未能正que耼an衅髖e主要负ze人安全生chan管理职ze,未及时消除生chan安全事故隐患。违反了《中华人min共he国安全生chan法》第十八条第(san)、(五)项,秠un鹿shi姆⑸he兄饕芾韟e任。

ze成mo斯国际guan网市应急管理ju依ju《中华人min共he国安全生chan法》第九十二条第(一)项he《生chan安全事故罚kuangui定(shixing)》(国家安全生chan监督管理总ju令第13hao)第十八条第(一)项gui定,对吴泰昌依法予yixingzheng处罚。tong时youji检监察机guan立案审查。

2.韦桢,nan,guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司副总经理,负zefen管公司安全生chan工作,未制止hejiu正公司违章指挥,未督促落shi本单wei安全生chan整改措施,秠un鹿shi姆⑸he兄匾芾韟e任。youguang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司按照公司youguan管理制度,对韦桢进xing处理。

3.韦ming献,nan,guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司副总经理,负ze公司餐饮bu、设bei科、工程bu、酒店等fang面工作。在20204yue27日luo城仫佬族自治县市场监督管理ju对guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司进xing检查时,隐瞒观光che在村屯道lu上xing驶的违法事shi,违反了《安全生chan违法xingweixingzheng处罚办法》(原国家安全监管总ju令第15hao公布,第77hao修订)第四十五条第(六)项gui定,秠un鹿shi姆⑸he兄匾芾韟e任。

ze成mo斯国际guan网市应急管理ju依ju《安全生chan违法xingweixingzheng处罚办法》(原国家安全监管总ju令第15hao公布,第77hao修订)第四十五条第(六)项gui定,对韦ming献依法予yixingzheng处罚。tong时youguang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司按照公司youguan管理制度,对韦ming献进xing处理。

4.甘林敏,nan,guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司cheduiduichang,作wei观光che的管理负ze人,未qu得xiang应资格,在事故发生当天上午通过微信向观光che司机韦家ji下达工作指令,违章指挥韦家ji驾驶观光che在观光che禁止xing驶的lu线上载kexing驶,违反了《安全生chan违法xingweixingzheng处罚办法》(原国家安全监管总ju令第15hao公布,第77hao修订)第四十五条第(二)项gui定,秠un鹿shi姆⑸he兄匾芾韟e任。

ze成mo斯国际guan网市应急管理ju依ju《安全生chan违法xingweixingzheng处罚办法》(原国家安全监管总ju令第15hao公布,第77hao修订)第四十五条第(二)项gui定,对甘林敏依法予yixingzheng处罚。tong时youguang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司按照公司youguan管理制度,对甘林敏进xing处理。

5.韦家ji,nan,guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司观光che司机(shi用期),作wei观光che驾驶员,未qu得xiang应资格,违章驾驶观光che在观光che禁止xing驶的lu线上载kexing驶,违反了《安全生chan违法xingweixingzheng处罚办法》(原国家安全监管总ju令第15hao公布,第77hao修订)第四十五条第(一)项gui定,秠un鹿shi姆⑸he兄眏ieze任。

ze成mo斯国际guan网市应急管理ju依ju《安全生chan违法xingweixingzheng处罚办法》(原国家安全监管总ju令第15hao公布,第77hao修订)第四十五条第(一)项gui定,对韦家ji依法予yixingzheng处罚,tong时youguang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司按照公司youguan管理制度,对韦家ji进xing处理。

6.唐xiao笛,中共党员,luo城仫佬族自治县文化guang电体育helv游jujuchang,在负ze安全生chan工作期jian,耼anxing衴e监管职zebuli,youji检监察机guan对其进xing严肃批评,ze令作出书面检查,并进衳ing╞ao。

7.张li,中共党员,luo城仫佬族自治县文化guang电体育helv游ju副juchang(fen管安全生chanhelv游工作),在负ze安全生chan工作期jian,耼anxing衴e监管职zebuli,youji检监察机guan立案审查。

8.梁尚辉,中共党员,luo城仫佬族自治县文化guang电体育helv游緕hong叻╣ui股股chang,在负ze安全生chan工作期jian,耼anxing衴e监管职zebuli,youji检监察机guan对其予yi诫勉。

9.韦long德,中共党员,luo城仫佬族自治县市场监督管理jujuchang,未ren真耼an刑刂稚鑒ei安全监督管理职ze,youji检监察机guan对其进xing严肃批评,ze令作出书面检查,并进衳ing╞ao。

10.yinqing,中共党员,luo城仫佬族自治县市场监督管理ju副juchang(fen管特种设bei安全监察工作),未ren真耼an刑刂稚鑒ei安全监督管理职ze,youji检监察机guan立案审查。

11.周涛,中共党员,luo城仫佬族自治县市场监督管理ju特种设bei安全检查股股chang,未ren真耼an刑刂稚鑒ei安全监督管理职ze,youji检监察机guan对其予yi诫勉。

12.谢松朝,中共党员,luo城仫佬族自治县四ba镇人minzheng府副镇chang,在fen管安全生chan、道耭ang煌ā⑵髖e等工作期jian,bu正que耼an兄皕e,对安全生chan工作监督检查buli,youji检监察机guan立案审查。

13.潘衛u妫?/strong>fei中共党员,luo城仫佬族自治县四ba镇国土gui建环保安监站站chang,bu正que耼an兄皕e,对安全生chan工作监督检查buli,youji检监察机guan对其予yi诫勉。

14.李xiao林,中共党员,中共luo城仫佬族自治县委副书记,20193yue至20206yue任luo城仫佬族自治县委常委、宣传bubuchang、副县chang期jian,fen管文化guang电体育helv游ju,对fen管单wei耼anxing衴e监管职zebuli的问题竓e辛斓紌e任,youji检监察机guan对其予yi批评jiao育。

15.苏秀荃,fei中共党员,20193yue至20206yue任luo城仫佬族自治县人minzheng府副县chang期jian,fen管县市场监督管理ju,对fen管单wei未ren真耼an刑刂稚鑒ei安全监督管理职ze的问题竓e辛斓紌e任,youji检监察机guan对其予yi批评jiao育。

(san)对luo城仫佬族自治县人minzheng府的处理yi见

youji检监察机guanze令luo城仫佬族自治县人minzheng府向市人minzheng府作出书面检查;并向luo城仫佬族自治县人minzheng府发出《监察建议书》,要求举一反san,落shize任,全面整改。

qi、事故防fanhe整改措施

(一)强化安全生chan底线思weihe红线yi识。ge级党委、zheng府要深入学习贯che习近平总书记guan于安全生chan重要lun述,树牢安全发展理念,完shanhe落shi“党zhengtongze、一岗双ze、齐抓共管、失职追ze”的安全生chanze任体系,切shi落shi党zheng领导ze任、bumen监管ze任he企ye主体ze任。

1要加强对youguanxingye管理bumen日常履职情况的督促检查,que保依法xingzhenghe履职到wei,ren真耼an衵heng府属地监管ze任。

2扎shikai展安全生chan专项整治san年xing动,针对本次事故暴露出来的问题,突出kai展lv游景区等人员密集场所、特种设beihe道lu运输等重点xingye领域专项整治xing动,按照“全覆gai、零容ren、严执法、重shixiao”的总要求,全面排查治理安全隐患,推动企ye安全生chan主体ze任全面落shi到wei,youxiao防fan化解安全feng险。

3督促youguanbumen加强对ke运cheliang的管理,严禁ke运cheliang在技术指标bu符he法律法guigui定的等外公lu上xing驶。

(二)切shi耼anxing衴e监管职ze。geyoubumen要ren真按照“管xingye必须管安全、管ye务必须管安全、管生chan经营必须管安全heshui主管shui负ze”的原则,ren真履职尽ze,加强对youguan企ye安全生chan工作的监管。

1lv游主管bumen要ren真督促lv游经营企ye贯che执xing安全生chanyouguan法律、法gui,并引导其shi施xiangguan国家标准、xingye标准或地fang标准,提高其安全经营he突发事件应对能li,加强秠ue糜尉髖e安全生chan监督管理,对企ye存在的安全生chan违法违guixingwei,要及时制止hejiu正。

2特种设bei安全监管bumen要加强特种设bei安全宣传jiao育培xun,督促指导辖区内特种设bei使用企yeren真按照特种设bei安全法律法gui,配beixiangguan人员,严格落shi特种设beige项安全管理制秖un痛胧衧hi加强特种设bei安全的监管li度,对检查发现或经调查核shi的企ye特种设bei违法违guixingwei,要及时制止hejiu正,并依法严厉da击或依法移送youguanbumen处理。

(san)严格落shi企ye安全生chan主体ze任。youguan企ye特bie是guang西luo城棉花天坑lv游kai发youxian公司,要ren真吸qu事故jiaoxun,举一反san,针对本起事故暴露出的问题,完shan企ye安全feng险防控机制he安全隐患排查治理机制,切shi采qu针对xing措施,防止tong类事箂hi俅畏⑸Ⅻ/span>

1lv游景区运营企ye要按gui定配bei必要的安全设施,建立健全必要的安全制度,对景区进xing安全feng险评估,满足安全条件。

2加强安全jiao育培xun,组织对企ye主要负ze人、安全管理人员进xing安全jiao育培xun,使其具bei与本单wei所从事的生chan经营活动xiang应的安全生chan知识he管理能li;加强对从ye人员的安全生chanjiao育he培xun,未经安全jiao育he培xunhe格的lv游从ye人员bu得上岗作ye;通过安全jiao育he技能培xun,zeng强从ye人员遵章守ji的自觉yi识,提高从ye人员隐患识bie能lihe操作技能。

3加强安全生chan管理,根ju公司情况,按gui定设置安全生chan管理机构或者配bei专职安全生chan管理人员;公薺u饕簔e人he安全管理人员要切shi耼an邪踩芾碇皕e,建立健全安全生chanze任制、安全生changui章制秖un筒僮鱣ui程,组织shi施安全生chanjiao育he培xun,ren真检查公司安全生chan工作,及时排查he消除安全生chan事故隐患,完shan安全生chan事故应急救援预癴u浦共iu正“san违”xingwei,que保ge项gui章制秖u⒉僮鱣ui程及安全措施落shi到wei

4强化应急预案演练,制定应急演练计划,每年至少组织一次综he应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置fang案演练,pu及生chan安全事故避险、自緌un突ゾ戎叮岣叽觵e人员的安全yi识he应急处置技能。

5加强对特种设bei的管理,按gui定配bei具youxiang应资格的特种设bei安全管理人员、检测人员he作ye人员,并对其进xing安全jiao育he技能培xun;按照youguan法律法gui、安全技术guifanhe制度要求,对公司使用的特种设bei进xing检测hewei护保yang,对国家gui定shixing检验的特种设bei及时申bao并jie受检验,按gui定及时办理特种设bei使用登记;建立健全特种设bei安全管理制秖u⒉僮鱣ui程,建立特种设bei安全技术档癴u谎细癜凑仗刂稚鑒ei检验核定的用tu、使用fan围、技术can数进xing使用,bu得超用tu、超fan围、超技术xing能使用。

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