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发wen单wei:摩斯国际guan网市人民政府办公shichengwen日期:2020年12月11日
标  题:摩斯国际guan网市人民政府办公shi关于印发摩斯国际guan网市重大行政决策相关制du的tong知(he政办发〔2020〕56号)
发wen字号:he政办发〔2020〕56号发布日期:2020年12月23日

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2020-12-23 15:18     来源:摩斯国际guan网市人民政府办公shi
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ge县(区)人民政府,市直he驻摩斯国际guan网中直区直ge单wei:

《摩斯国际guan网市重大行政决策合法xingshen查提前介入shi施办法》《摩斯国际guan网市重大行政决策后评估办法》已经市人民政府同意,现印发geini们,qing认真贯彻落shi。




摩斯国际guan网市人民政府办公shi

2020年12月11日


摩斯国际guan网市重大行政决策合法xingshen查提前介入shi施办法

第一tiao?为贯彻落shi《重大行政决策程序暂行tiaoli》(国务令第713号)、《广西壮zuzi治区重大行政决策程序gui定》(广西壮zuzi治区人民政府令第135号),进一bu提gao重大行政决策合法xingshen查质量he效率,chun进yi法ke学民主决策,加快jian设法治政府,jie合我市shi际,制定眏ing旆āⅫ/span>

第二tiao?眏ing旆ㄊ视糜谑腥嗣裾卮笮姓霾吆戏▁ingshen查提前介入工作。

第三tiao?眏ing旆ㄋ铺崆敖槿胧侵钢卮笮姓霾吆戏▁ingshen查bumen提前参与决策,就决策事项应当履行的法定程序he涉及的主要法律问题同决策承办单wei提前对接沟tong,并进行指导he服务的活动。

第四tiao?法律关xifu杂huo存在jiao大法律风险的重大决策事项,纳入合法xingshen查提前介入fan围。主要包kuo:

(一)制定you关公共服务、市场监管、社会管理、环境保hu等方mian的重大公共政策he措施;

(二)制定经jihe社会发展等方mian的重要gui划;

(三)制定开发利用、保hu重要zi然资源hewen化资源的重大公共政策he措施;

(四)决定shi施的重大公共jian设项目;

(wu)涉及mian广、社会关注dugao,对公民、法人huo者其他组织you直接影响的重要guifanxingwen件;

(六)报qing市人民政府批准的涉及国you企业合并、分立、改制、解散、申qing破产等重大事项;

(七)you市人民政府协调、见证huo签署的招商yin资合同huo其他协议;

(八)其他涉及敏感领域、关xi民生、涉及重大公共利益huo者社会公众qie身利益的重大事项。

第wutiao?重大决策事项承办单wei上报市人民政府决策的重大事项,在相关wen字材liaohuowen件初稿形cheng后,huo者合作框jia协议草案基本形cheng、双方会谈前,承办单wei应主动致函市si法ju商qing提前介入,并提gong相关背jing材liaohuo进行情况薲e鳌Ⅻ/span>

对重大决策事项承办单wei未qi动合法xingshen查提前介入程序上报市人民政府决策的重大事项,市政府办公shi认为xu要qi动的,应当及shi告知市si法ju提前介入,并tong知重大决策事项承办单wei向市si法ju提gong相关背jing材liaohuo进行情况薲e鳌Ⅻ/span>

第六tiao?市si法ju对应当提前介入的事项,可采取以下方shi提前介入:

(一)参加相关调研活动、专题会议;

(二)调阅相关背jing材liao,听取you关情况薲e鳎狐/span>

(三)组织法律gu问、公职律师、相关专家进行研究论证;

(四)参加招商yin资合同huo其他协议会谈;

(wu)委托第三方专业机构研究论证。

第七tiao?市si法ju提前介入后,根据重大决策事项xing质、类biehe风险等情况,向承办单wei出具提前介入法律意见函。提前介入法律意见函包kuo以下narong:

(一)决策事项应当履行的法定程序;

(二)决策事项涉及的主要法律问题。

第八tiao?市si法ju应当会同市政府办公shijian立健全工作流程,加强与重大行政决策承办单wei的沟tong联xi,萬anV卮缶霾呤孪詈戏▁ingshen查提前介入机制落到shi处。

市si法ju要加强对县(区)人民政府he市人民政府工作bumen的相关工作指导。

第九tiao?ge县(区)人民政府可参照jian立本ji重大决策事项合法xingshen查提前介入机制。

第十tiao?眏ing旆▂ou市si法ju负责解释。

第十一tiao?眏ing旆▃i2021年1月1日起shi施。


摩斯国际guan网市重大行政决策后评估办法

第一tiao?为加强对决策shi施情况的gen踪、调查与评价,提gao决策的ke学xinghe民主xing,根据《重大行政决策程序暂行tiaoli》(国务令第713号)、《广西壮zuzi治区重大行政决策程序gui定》(广西壮zuzi治区人民政府令第135号)的you关gui定,jie合本市shi际,制定眏ing旆āⅫ/span>

第二tiao?市人民政府重大行政决策后评估工作适用眏ing旆ǎ摇i治区对决策后评估lingyougui定的,从其gui定。

第三tiao?眏ing旆ㄋ浦卮笮姓霾吆笃拦朗侵钢卮笮姓霾遱hi施后,市人民政府根据决策目的,jie合经ji社会发展要qiu,按照一定的标准he程序,对重大行政决策的决策质量、shi施绩效、存在问题及其影响yin素等进行gen踪调查he分析评价,并提出评估意见。

第四tiao?市政府办公shi牵tou负责市人民政府决策后评估工作,可以根据工作xu要报市人民政府指定承担评估具ti工作的单wei

第wutiao?重大行政决策后评估工作应当遵循客观公正、ke学guifan、公众参与、注重shi效的yuanze。

第六tiao?you下列情形之一的,市人民政府可以组织决策后评估:

(一)重大行政决策shi施后明xian未达到预期效果;

(二)公民、法人huo者其他组织提出jiao多意见;

(三)市人民政府认为you必要。

开展决策后评估,可以委托专业机构、社会组织等第三方进行,但决策作出前承担主要论证评估工作的单wei除wai。

第七tiao?下列重大行政决策列入决策后评估fan围:

(一)制定you关公共服务、市场监管、社会管理、环境保hu等方mian的重大公共政策he措施;

制定经jihe社会发展等方mian的重要gui划;

制定开发利用、保hu重要zi然资源hewen化资源的重大公共政策he措施;

决定shi施的重大公共jian设项目;

wu决定对经ji社会发展you重大影响、涉及重大公共利益huo者社会公众qie身利益的其他重大事项。

前kuangui定之wai的其他重大行政决策,可以根据shi际工作xu要开展决策后评估。政府立法决策以及突发蔿u贝χ镁霾卟皇视帽jing旆āⅫ/span>

第八tiao?决策后评估可以根据重大行政决策的具ti情况进行整ti评估,襜u梢愿輝u要对其中的主要narong进行bu分评估。

第九tiao?决策后评估主要包kuo以下narong:

(一)决策shi施的基本情况;

(二)决策shi施效果与制定目标的一致xing;

(三)决策shi施的cheng本与效益分析;

(四)shi施决策在te定对xiang中的接受程du;

(wu)shi施决策与社会、经ji发展穓iao虻姆铣蘢u;

(六)shi施决策dai来的jin期效果he长yuan影响;

(七)shi施决策过程中存在的问题he主要yuanyin;

(八)决策出台后相关法律、法gui、gui章、政策的变动情况及对决策shi施的影响;

(九)决策下一buji续shi施的潜在影响;

(十)社会公众评价与反映。

第十tiao?决策后评估工作按照下列程序进行:

(一)cheng立评估工作小组。市政府办公shihuo者承担评估具ti工作的单wei牵toucheng立评估工作小组,安排专人承担评估工作,参与评估的人员应当具备jiaogao的政治素质he专业能li,为相关领域的专家;应当注重听取社会公众的意见吸收人大代表、政协委员he人民团ti、基ceng组织、社会组织参与评估工作;根据工作xu要,可以联合相关bumenhuodi区开展评估;

(二)制定评估工作方案。明确评估目的、评估对xiang与narong、评估标准、评估bu骤与方法等;

(三)开展调查研究。制定调查提纲,设紁in鞑槲示恚惴菏占卮缶霾呦喙啬λ构蔳uan网,以及shi施机关、利益相关人he社会公众的意见hejian议;

(四)形cheng评估报告。shi施决策后评估,应在评估工作qi动后3个月na对收集的you关资liao进行综合分析研究形cheng评估报告。

(wu)评估报告报市人民政府。

第十一tiao?受委托的专业机构、社会组织应当具备下列tiao件:

(一)在相关领域具you代表xinghe权威xing,社会信誉良好且具备相应资质;

(二)组织机构健全,nabu管理guifan;

(三)youshu悉法律事务huo者具备jiao强专业知识he技能的人员;

(四)在业务关xi、机构li属、譻hi鹄丛吹确絤ian具you独立xing,与决策you关zheng议方之间meiyou利hai关xi;

(wu)开展评估工作所xu的其他tiao件。

第十二tiao?参与评估的专家应当具备下列tiao件:

(一)学术造诣jiaogao,在相关专业领域具you一定的影响lihe知名du;

(二)管理经验huo者shi践经验丰富,shu悉you关法律法gui、技术guifanhe标准;

(三)社会公信ligaohe工作责任心强;

(四)在shi间he精li上能够萬anancheng评估工作任务。

第十三tiao?选ze萬anㄗㄒ祷埂⑸缁嶙橹灾卮笮姓霾呓芯霾吆笃拦溃Φ弊袷卣甮ou买服务的you关gui定,yi法xu要进行政府集中采gou的,应当按照you关程序办理。

不de萬an╤uo者委托参与过决策起草论证阶段相关工作的专家、专业机构、社会组织开展决策后评估。

第十四tiao?委托专业机构、社会组织开展决策后评估,应当与受委托方签ding委托评估协议,明确委托事项的目标任务、质量要qiu、wancheng期xian、工作报酬、知识产权、保密gui定、违约责任等双方权利义务。

第十wutiao?市政府办公shihuo者承担评估具ti工作的单wei对受委托方开展评估的情况及其cheng果进行验收。对符合协议詊iㄒ猶iu的评估cheng果履行cheng果交接、评估费用zhifu等手续;对不符合委托评估协议要qiu的,应当及shi要qiu受委托方xian期改正huo者重新评估。

yin受委托方yuanyin造chengyu期未能tong过验收的,委托单weiyi照合同詊iㄗ肪ke湮ピ荚鹑巍Ⅻ/span>

第十六tiao?评估工作应当在shen入调查研究的基础上,作出客观的评价jie论,提出公正的评估意见,形cheng评估报告。不de预设评估jie论huo者根据预设jie论收集摩斯国际guan网资liao。

第十七tiao?公民、法人huo者其他组织可襶uan跃霾咧葱星榭鎏岢鲆饧鹙ian议。

第十八tiao?市人民政府重大行政决策后评估报告应包kuo下列narong:

(一)评估工作的基本情况;

(二)评估narong;

(三)决策shi施过程中存在的问题及改进对策;

(四)对决策事项褃ou╦i续执行)、调整(调整决策narong、wan善pei套措施、改进执行方shi)huo者终jie(暂缓、停止执行)的jian议;

(wu)对公众意见的采纳情况;

(六)其他xu要薲e鞯奈侍狻Ⅻ/span>

第十九tiao?you关行政机关he组织应当pei合评估工作小组he受委托的专业机构、社会组织开展评估工作,向评估工作小组he受委托的专业机构、社会组织提gong相关书mian资liao,如shi薲e髦卮缶霾遱hi施的you关情况、shi施过程中存在的问题,并提出相关jian议。

第二十tiao?市人民政府安排必要的工作经费,保证评估工作顺利开展。工作经费的使用按照“专kuan专用、节俭开zhi”的yuanze,做到zhi出guifan、合理、gao效。

第二十一tiao?评估工作小组、受委托的专业机构、社会组织应当对评估工作中涉及的国家秘密、商襠e孛躧e个人隐私予以保密。

第二十二tiao?决策后评估报告应当作为决策事项褃ou⒌髡鹔uo者终jie的重要yi据。

市人民政府集tishen议tong过重大行政决策后评估报告,应当形cheng对决策事项褃ou⒌髡鹔uo者终jie的决定。

第二十三tiao?市人民政府决定采纳评估报告提出停止执行、暂缓执行jian议的,相关shi施机关必须立即履行法定程序,停止执行huo暂缓执行,并处理好相关善后事宜。xu要对wai公布的按gui定程序对wai公布。

第二十四tiao?市人民政府决定采纳评估报告提出修改决策方案、wan善pei套措施jian议的,相关决策承办单wei应当在法定权xianna及shi制ding决策修改方案草案、相关pei套措施草案,按照法定程序提交市人民政府shen定。

第二十wutiao?市人民政府决定采纳评估报告提出改进贯彻执行方shijian议的,相关决策shi施单wei应当及shi研究,改进工作方shi,保障决策落shi。

第二十六tiao?市政府督查shi对市人民政府决定采纳评估报告jian议落shi情况开展专项督查。

第二十七tiao?重大行政决策后评估过程中发现在重大行政决策shi施过程中you行政过cuo情形的,应当移送纪委监委机关yi照gui定追究相关责任人员的党纪政纪责任;涉嫌构cheng犯罪的,移送si法机关处理。

第二十八tiao?ge县(区)人民政府可参照jian立本ji重大行政决策后评估办法。

第二十九tiao?眏ing旆▂ou市si法ju负责解释。

第三十tiao本?办法zi2021年1月1日起施行。




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