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經(jīng)人社部及有關(guān)部門(mén)評(píng)估，全國(guó)省級(jí)單位已經(jīng)基本達(dá)到了省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案將在此基礎(chǔ)上研究制定，并預(yù)計(jì)最快年內(nèi)出臺(tái)。
一位東部市級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況、主要目標(biāo)完成情況、基礎(chǔ)工作情況等都被列入該省考核重點(diǎn)內(nèi)容，而這些數(shù)據(jù)最終會(huì)進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，為養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌打下基礎(chǔ)。
但盡管全國(guó)所有省級(jí)行政區(qū)都制定了省級(jí)統(tǒng)籌的制度，但出臺(tái)方案并不等于實(shí)施到位，人社部和有關(guān)部門(mén)一直對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌做評(píng)估。
而即便今年年底方案順利出臺(tái)，明年開(kāi)始全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌仍需一個(gè)過(guò)程，按照初步安排，將用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。
在養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌得以實(shí)現(xiàn)后，養(yǎng)老金繳費(fèi)費(fèi)率也或?qū)㈦S之得以調(diào)整。
兩種方案?jìng)溥x
目前中央對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的方向有明確規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)確定的方向?yàn)槭〖?jí)統(tǒng)籌。而基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要指城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌主要的困難在于我國(guó)地域遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和收入水平的差異，使得即使按照同一費(fèi)率和比例計(jì)算的繳費(fèi)以及支付水平，也將面臨巨大的地區(qū)差異。因此，讓養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的穩(wěn)妥銜接，并平衡各個(gè)地區(qū)之間的利益關(guān)系是一項(xiàng)難度很大的工作，主管部門(mén)也一直試圖尋找一種制度安排，使發(fā)展差異較大的地區(qū)都能認(rèn)同并找到恰當(dāng)?shù)奈恢谩?br />
本報(bào)了解到，正在制定中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，將在分析總結(jié)省級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)驗(yàn)、鞏固省級(jí)統(tǒng)籌成果基礎(chǔ)上制定，目前有兩種可能的備選方案。
一是，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)行全國(guó)統(tǒng)收統(tǒng)支。現(xiàn)行基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法保持不變，按照收支平衡、略有節(jié)余原則建立中央統(tǒng)籌基金，對(duì)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)行全國(guó)統(tǒng)收統(tǒng)支，中央財(cái)政承擔(dān)兜底責(zé)任。將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分為中央統(tǒng)籌基金和省級(jí)統(tǒng)籌基金，對(duì)基本養(yǎng)老金發(fā)放劃分中央和地方責(zé)任，并逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。
二是，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行預(yù)算管理。在省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，中央對(duì)各省份預(yù)算內(nèi)基金缺口進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑。同時(shí)，逐步統(tǒng)一費(fèi)率，規(guī)范全國(guó)基金預(yù)算管理，提高經(jīng)辦管理和信息化水平。
或調(diào)整企業(yè)繳費(fèi)上限
在討論實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的過(guò)程中，主管部門(mén)還考慮到了養(yǎng)老金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付水平的問(wèn)題。
人社部人士承認(rèn)，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)不低，因?yàn)檫@個(gè)制度承擔(dān)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒(méi)有繳費(fèi)的歷史包袱，但現(xiàn)在的支付水平并不算高。
根據(jù)社科院世界社保研究中心測(cè)算，主要國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率排名中，中國(guó)繳費(fèi)率達(dá)28%，雖然不是全球第一，但處于最高的一組，所以在養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌之后，就需要研究如何降低繳費(fèi)率的問(wèn)題。