政策法規(guī)解答

發(fā)布于：07-01

政策法規(guī)解答

關(guān)于生育的規(guī)定

一、我省什么時(shí)候開始實(shí)施全面兩孩政策？

根據(jù)2015年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第十八次會(huì)議決定修正后的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定，我省從2016年1月1日起實(shí)施全面兩孩政策。

　    二、再生育子女的具體情形包括哪些？

一是再婚（不含復(fù)婚，下同）夫妻婚前共計(jì)生育（含依法收養(yǎng)，下同）一個(gè)子女，婚后又生育一個(gè)子女的；

二是再婚夫妻婚前共計(jì)生育兩個(gè)以上子女，婚后未共同生育子女的；

三是夫妻生育兩個(gè)子女，有一個(gè)以上子女經(jīng)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家鑒定為非遺傳性殘疾的病殘兒的；

四是法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他情形。

三、如果夫妻雙方戶籍所在省再生育規(guī)定不一致，應(yīng)執(zhí)行哪一方的規(guī)定？

新修正的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第十八條第四款規(guī)定：“夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用?！?

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關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定

    一、修改《人口與計(jì)劃生育法》取消晚婚假規(guī)定，已經(jīng)修改的條例的一些省份也取消了晚婚假，我省取消了嗎？

根據(jù)十八屆五中全會(huì)關(guān)于全面兩孩政策的部署，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)取消了人口與計(jì)劃生育法中鼓勵(lì)晚婚的條款。因此，我省也取消了條例中鼓勵(lì)晚婚的規(guī)定。但是將增加婚假7日的適用對(duì)象由晚婚職工擴(kuò)大為依法辦理婚姻登記的夫妻。主要考慮到結(jié)婚是每個(gè)家庭生活的大事、喜事，既滿足了新婚夫妻的婚假需求，又在一定程度上有利于優(yōu)生優(yōu)育。

二、我省的生育延長(zhǎng)假是多少天？

根據(jù)十八屆五中全會(huì)關(guān)于全面兩孩政策的部署，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)取消了人口與計(jì)劃生育法中鼓勵(lì)晚育的條款。因此，我省也刪除了條例中晚育的規(guī)定，作出了新的規(guī)定。

將增加產(chǎn)假60日的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由原來的晚育職工擴(kuò)大為符合本條例規(guī)定生育的夫妻。也就是說：無論是一孩、二孩，還是再生育三孩以上的，只要符合條例規(guī)定生育的都可以享有延長(zhǎng)生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)及其他相關(guān)的社會(huì)福利，以鼓勵(lì)按政策生育。修改后規(guī)定，“符合本條例規(guī)定生育的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60日，配偶享有護(hù)理假15日”。

三、已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的獎(jiǎng)勵(lì)待遇有何變化？

按照老人老辦法的原則，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，已經(jīng)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策的，按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限繼續(xù)享受；獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。全面兩孩政策實(shí)施后，沒有再生育的計(jì)劃生育家庭，符合條件的按規(guī)定納入計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度。　也就是說在全面“兩孩”政策實(shí)施之前，只生一個(gè)子女的家庭，領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證的，全面兩孩政策實(shí)施后，沒有再生育的計(jì)劃生育家庭，即使在全面“兩孩”政策實(shí)施之后，子女發(fā)生意外傷殘死亡的，都可以按照規(guī)定獲得幫助和扶助。

四、以后還發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》嗎？

今后是否發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，分三種情形：

一是在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間（2016年1月1日之前生育），自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，尚未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，仍可以按照《遼寧省獨(dú)生子女父母光榮證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理，申請(qǐng)受理時(shí)間截止到2016年6月30日。

二是已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，但遺失或損毀的，持證人可以向夫妻一方現(xiàn)戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)新證。

三是對(duì)子女在兩孩政策實(shí)施后（2016年1月1日之后生育）出生且自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，不予辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，不再納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助范圍。

五、已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻再生育的，是否退還之前的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)？

全面兩孩政策實(shí)施后，獨(dú)生子女家庭再生育的，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，此前已享受的不再退還。

六、單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)待遇，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

     修改后的《條例》強(qiáng)化了“老人老辦法”獎(jiǎng)勵(lì)措施的落實(shí)責(zé)任。針對(duì)我省一些單位落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策不力的情況，增加一條，即法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)由其所在單位執(zhí)行的，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)落實(shí)責(zé)任。

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關(guān)于生育服務(wù)管理的規(guī)定

 一、生育兩個(gè)孩子還需要審批嗎？

生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，不實(shí)行審批，實(shí)行免費(fèi)登記服務(wù)，由家庭自主安排生育?！稐l例》明確了夫妻在生育兩孩以內(nèi)的生育自主權(quán)。

對(duì)于生育第三個(gè)及以上子女的，實(shí)行審批制度。

 二、怎么進(jìn)行生育登記？

全面兩孩政策實(shí)施之后，實(shí)行免費(fèi)生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的，由家庭自主安排生育，不實(shí)行審批，在生育前或生育后可持身份證、結(jié)婚證、戶口簿（或居住證）到戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處主動(dòng)辦理生育登記。

三、怎么辦理再生育審批手續(xù)？

符合本條例規(guī)定條件要求再生育的，應(yīng)當(dāng)持戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證和其他證明材料，向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知當(dāng)事人，同時(shí)報(bào)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門備案；當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

對(duì)符合新修改的《條例》規(guī)定的特殊情形再生育條件的，按照法定程序辦理再生育審批手續(xù)。調(diào)整再生育審批權(quán)?，F(xiàn)行條例規(guī)定，經(jīng)縣、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)、第三個(gè)子女。為落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)和便民服務(wù)的要求，將再生育審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。為實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合，同時(shí)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出是否批準(zhǔn)的決定后，要報(bào)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門備案。

四、流動(dòng)人口可以在現(xiàn)居住地辦理生育登記嗎？

對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的流動(dòng)人口，在生育前或生育后可持身份證、結(jié)婚證、居住證到戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處主動(dòng)辦理生育登記。

五、2016年1月1日前違法生育第二個(gè)孩子的，是否征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？

   全面兩孩政策實(shí)施之前違法生育第二個(gè)孩子的，按照《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。