我國老齡化到來延遲退休勢在必行

發(fā)布于：05-08

老齡化引來的“漸進(jìn)式”延遲退休


我國老齡化快速推進(jìn)、養(yǎng)老金缺口逐步擴(kuò)大、人均壽命提高、健康狀況改善以及勞動力紅利逐漸消失等現(xiàn)實(shí)狀況，將延遲退休擺上改革日程是完全必要的，并且采取“漸進(jìn)式”的做法是符合國情的。


首先明確的大方向是，延遲退休年齡已經(jīng)列入本輪改革的議事日程之中，勢在必行。同時(shí)延遲退休短期內(nèi)仍處于“研究制定”政策階段，也就意味著短期內(nèi)不可能出臺。


“漸進(jìn)式延遲退休年齡”是國際通用做法，各個(gè)國家根據(jù)各自國情有不同的漸進(jìn)時(shí)間。日本和美國，雖然只是延長了3、4年的退休年齡，但卻用了30至40年的時(shí)間去過渡。那么，中國“漸進(jìn)式延遲退休年齡”緩沖期應(yīng)該多長，何時(shí)起步?又需要多少年“漸進(jìn)”呢?這要根據(jù)將延長退休年齡帶來的負(fù)面影響壓縮到最小程度來確定。


延長退休年齡帶來的最大負(fù)面影響就是對年輕人就業(yè)的沖擊。中國作為世界第一人口大國，背后是龐大的就業(yè)壓力?，F(xiàn)在每年我國需要安排的就業(yè)人員在2400萬人左右，而每年真正能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)的僅為1000萬人左右，也就是說，每年有1400萬人找不到工作。這還是在經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)10%左右的支撐下。然而，我國經(jīng)濟(jì)不可能再保持如此高速，目前已經(jīng)回落到7%左右，未來不排除進(jìn)一步回落的可能。


如果再延遲退休年齡，那么，必將出現(xiàn)老年人占領(lǐng)年輕人工作崗位，加劇年輕人就業(yè)壓力，對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢火上澆油的情況。統(tǒng)計(jì)顯示，每年離退休人員在600萬至700萬人，延遲退休年齡必然使得600萬至700萬適齡就業(yè)人員面臨失業(yè)。經(jīng)濟(jì)下滑加上延遲退休可能吃掉目前的全部就業(yè)崗位。延遲退休對年輕人就業(yè)影響之大可想而知。


上個(gè)世紀(jì)60至70年代是中國的生育高峰，波及的下一個(gè)就業(yè)高峰是目前的80后和90后。這個(gè)年齡段勞動力緩解應(yīng)該是80后和90后在正常生育階段的下一代，大概在2031年左右，到那時(shí)中國勞動力將出現(xiàn)大的拐點(diǎn)。中國人口與發(fā)展研究中心課題組發(fā)表的《中國勞動力變動趨勢及判斷》報(bào)告指出，15至59歲勞動年齡人口將于2013年、2021年均達(dá)到9.26億的雙峰。也就是說2021年的十年后，中國勞動力將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。按照這個(gè)推算，從2031年后開始延遲退休才不會對就業(yè)造成沖擊，反而會補(bǔ)充勞動力下滑缺口。


僅從對就業(yè)影響來說，要求采取漸進(jìn)式、對就業(yè)沖擊小的延遲退休年齡政策。最早應(yīng)該從2020年開始啟動漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，每年延遲半年退休，十年時(shí)間即到2030年男性延遲到65歲退休，女性延遲到60歲退休。


漸進(jìn)式養(yǎng)老，要符合國家長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，這才是當(dāng)下國人最因深思的。