國務院法制辦對疑難工傷案件處理的八個意見！

發(fā)布于：09-10

　　                                    國務院法制辦對疑難工傷案件處理的八個意見！

　　1、職工違反企業(yè)內部規(guī)定在下班途中受到機動車傷害能否認定為工傷？

　　國務院法制辦對《關于職工違反企業(yè)內部規(guī)定在下班途中受到機動車傷害能否認定為工傷的請示》的復函（國法秘函[2005]315號）中認為，職工所受傷害只要符合《工傷保險條例》第十四條第（六）項規(guī)定的“上下班途中，受到機動車事故傷害的”規(guī)定，就應當認定為工傷。也就是說，員工違反企業(yè)內部規(guī)定不影響工傷認定。

　　2、道路交通事故認定工傷申請期限如何確認？

　　案件基本情況：

　　企業(yè)職工在上班途中發(fā)生交通事故，于２００３年１０月７日死亡。公安交通管理部門于２００５年１２月１日對該事故制發(fā)了《道路交通事故認定書》。２００５年１２月４日，該職工家屬到市勞動和社會保障局申請工傷認定，市勞動和社會保障局以其逾期申請工傷認定為由，作出不予受理的決定。該職工家屬不服，申請行政復議。在處理本案時，對發(fā)生道路交通事故工傷認定申請期限存在兩種不同意見。一種意見認為，《工傷保險條例》第十七條第二款規(guī)定，工傷職工或者其直系親屬應在事故傷害發(fā)生之日起１年內向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。本案申請人沒有在事故發(fā)生之日起１年內提出工傷認定申請，對此申請不予受理符合法律規(guī)定。另一種意見則認為，雖然《工傷保險條例》第十七條第二款規(guī)定工傷認定申請期限為１年，但被申請人向申請人出具的制式工傷認定申請表填表說明中，裁明上下班途中受到機動車事故傷害的，需要提交公安交通管理部門的證明。申請人在法定期限內未能提出工傷認定申請，是因為公安交通管理部門沒有及時作出道路交通事故認定。因此，申請工傷認定的申請期限，應從公安交通管理部門出具道路交通事故認定書送達之日起主算，對工傷認定申請應予受理。

　　國務院法制辦公室對《關于發(fā)生道路交通事故認定工傷申請期限如何確認問題的請示的復函》（國法秘函[2006]205號)中認為，根據(jù)《工傷保險條例》第十七條第二款的規(guī)定，工傷職工或者其直系親屬、工會組織提出工傷認定申請的期限為１年。即工傷職工或者其直系親屬應在事故傷害發(fā)生之日起１年內向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

　　3、職工從單位宿舍至其父母家是否屬于“上下班途中”？

　　案件基本情況：

　　李某系某公司職工，未婚。2007年6月18日晚，李某上夜班，6月19日凌晨3點多鐘下班。李某下班后，先回單位為其安排的宿舍，因其6月19日白班輪休，單位又口頭通知端午節(jié)放假半日，遂駕駛摩托車回父母家中(即李某戶籍所在地)。19日凌晨4點多鐘，在路途中，李某駕駛的摩托車與一小貨車相撞，李某受重傷。經(jīng)公安交警部門認定，貨車駕駛員承擔交通事故全責。2007年12月，李某向勞動保障部門申請工傷認定，2008年3月，勞動保障部門認定李某系下班途中遭受車禍，根據(jù)《工傷保險條例》第十四條第六項之規(guī)定認定李某屬于工傷。李某就職的某公司不服，申請行政復議，認為李某已回到單位為其安排的宿舍，其下班行為已經(jīng)完成，下班后再回父母家，途中受到的傷害不應是在下班途中發(fā)生的傷害，不能認定為工傷。國務院法制辦公室對安徽省政府法制辦公室《關于〈工傷保險條例〉第十四條第六項適用問題的請示》的復函（國法秘復函[2008]375號)認為：職工李某從單位宿舍至其父母家的情形，屬于《工傷保險條例》第十四條第六項規(guī)定的“在上下班途中”。

　　關于這個問題，《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2014〕9號）第六條也做了明確規(guī)定，對社會保險行政部門認定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應予支持：（二）在合理時間內往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中。

　　4、重新進入勞動生產(chǎn)領域的離休人員能否享受工傷保險待遇？

　　國務院法制辦公室對《關于重新進入勞動生產(chǎn)領域的離休人員能否享受工傷保險待遇的請示》的復函（國法秘函[2005]310號）認為，關于離退休人員重新就業(yè)后發(fā)生工傷如何處理的問題，現(xiàn)行法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定。我們認為，應當參照《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)＜中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動保障部、解放軍總政治部、中國科協(xié)關于進一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術人員作用的意見＞的通知》(中辦發(fā)[2005]9號)的規(guī)定辦理。該通知規(guī)定：“離退休專業(yè)技術人員受聘工作期間，因工作發(fā)生職業(yè)傷害的，應由聘用單位參照工傷保險的相關待遇標準妥善處理；因工作發(fā)生職業(yè)傷害與聘用單位發(fā)生爭議的，可通過民事訴訟處理；與聘用單位之間因履行聘用合同發(fā)生爭議的，可通過人事或勞動爭議仲裁渠道解決。有條件的聘用單位在符合有關規(guī)定的情況下，可為聘請的離退休專業(yè)技術人員購買聘期內的人身意外傷害保險”。

　　5、《工傷保險條例》規(guī)定“本條例施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行”，該規(guī)定溯及力如何理解？

　　國務院法制辦公室對《關于對＜工傷保險條例＞第六十四條的法律溯及力問題的請示》的復函（國法秘函[2005]314號）認為，《工傷保險條例》第六十四條（李迎春注：工傷保險條例修改后，原64條已變更為67條）規(guī)定“本條例施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行”。這一規(guī)定，既包括按照本條例規(guī)定的工傷認定程序認定工傷，也包括按照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇。

　　6、職工參加單位組織的體育活動受到傷害能否認定為工傷？

　　國務院法制辦公室對《關于職工參加單位組織的體育活動受到傷害能否認定為工傷的請示》的復函（國法秘函[2005]311號）認為，作為單位的工作安排，職工參加體育訓練活動而受到傷害的，應當依照《工傷保險條例》第十四條第(一)項中關于“因工作原因受到事故傷害的”的規(guī)定，認定為工傷。

　　對此，《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2014〕9號）第四條亦做了規(guī)定，社會保險行政部門認定下列情形為工傷的，人民法院應予支持：（二）職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動受到傷害的；

　　7、安置在企業(yè)的傷殘軍人能否享受工傷醫(yī)療補助金待遇？

　　國務院法制辦公室對山東省人民政府法制辦公室《關于安置在企業(yè)的傷殘軍人能否享受工傷醫(yī)療補助金待遇問題的請示》的復函（國法秘函[2007]3號）認為，根據(jù)《工傷保險條例》第十五條第一款第 (三)項關于“職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的”視同工傷的規(guī)定，同意你辦提出的“對企業(yè)傷殘軍人已在退役前享受殘疾撫恤金的，除在企業(yè)工作中形成新的傷殘，或者舊傷復發(fā)外，不能重復享受一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金”的意見。

　　8、職工退休后被診斷為職業(yè)病應如何解決工傷待遇？

　　國務院法制辦公室對《四川省人民政府法制辦公室關于職工退休后被診斷為職業(yè)病應如何解決工傷待遇有關問題的請示》的復函（國法秘函[2005]312號）認為，鑒于職業(yè)病的形成具有長期性和潛伏性，考慮到請示中提到廣元市部分退休礦工退休前長期從事礦山井下作業(yè)，在退休后經(jīng)勞動能力鑒定被確診為職業(yè)病的這一情況，我們認為，對這部分退休礦工可以按照《工傷保險條例》的有關規(guī)定享受工傷保險待遇，具體由地方人民政府根據(jù)本地實際情況處理。