3月份值得關(guān)注的環(huán)保政策法規(guī)

發(fā)布于：04-01

　　3月份值得關(guān)注的環(huán)保政策法規(guī)

　　國家“兩會”成功召開，環(huán)保問題成為熱點，從政策層面看，環(huán)保投入力度不減，未來環(huán)保市場仍然有發(fā)展空間。三月份，出臺的環(huán)保政策涉及節(jié)能減排、固廢處理、環(huán)境修復(fù)等。本文對于這些值得關(guān)注的環(huán)保政策進行解讀。

　　1、環(huán)保部：3月1日起不再要求建設(shè)單位提交竣工驗收報告

　　關(guān)于環(huán)境保護部委托編制竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告和驗收監(jiān)測報告有關(guān)事項，按照《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2015〕58號）的要求。關(guān)于這則政策其中最為核心的內(nèi)容是自2016年3月1日起，不再要求建設(shè)單位提交建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告，改由環(huán)境保護部委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測，并且所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。但是驗收調(diào)查單位或驗收監(jiān)測單位應(yīng)按照驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展工作，驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告一般應(yīng)自接受委托之日起三個月內(nèi)完成。

　　鏈接：http://huanbao.bjx.com.cn/news/20160302/712271.shtml

　　2、中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　在剛剛結(jié)束的兩會中，正式頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，第十篇涉及節(jié)能環(huán)保行業(yè)，主要講了加快改善生態(tài)環(huán)境，此外，第三十一章主要強調(diào)強化水安全保障，第三十九章主要講了推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展等，都涉及到了環(huán)保內(nèi)容。這些體現(xiàn)到今年的環(huán)保主流方向。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全國各族人民的共同愿景。提出構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制內(nèi)容，這項政策破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)的體制機制。

　　鏈接：http://news.xinhuanet.com/politics/2016lh/2016-03/17/c_1118366322.htm

　　3、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知

　　為貫徹落實?中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見?(中發(fā)12016〕6號)、?國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見?(國發(fā)〔2016〕8號)和?國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見?(國辦發(fā)【2015】75號)，指導(dǎo)各地做好海綿城市專項規(guī)劃編制工作，制定了并印發(fā)了?海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定?(以下簡稱?規(guī)定?)。這個《規(guī)定》，給予各地政策性指導(dǎo)，更利于各地結(jié)合實際，編制海綿城市專項規(guī)劃。這項政策對于如何推進“海綿城市”低影響開發(fā)的具體實施落地、地方政府在此過程中又如何推進PPP模式的有效實施、海綿城市建設(shè)產(chǎn)品技術(shù)等服務(wù)企業(yè)又有哪些新的市場機遇提出具體政策建議。

　　鏈接：http://finance.china.com.cn/roll/20160318/3635084.shtml

　　4、江蘇：關(guān)于組織2016年度省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目的通知

　　此政策是為貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的新要求和省委、省政府的決策部署，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮好財政專項資金的引導(dǎo)和杠桿作用，推進實施《中國制造2025江蘇行動綱要》，促進企業(yè)制造裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)化提升，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、有國際影響力的制造強省和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，有效支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進、經(jīng)濟保持中高速增長，依據(jù)《江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》(蘇財規(guī)〔2014〕38號)，現(xiàn)發(fā)布《2016年度省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目指南》。這項指南對于組織2016年度省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目提供助益。指南中對于企業(yè)制造裝備升級項目等重大項目、申報主體、申報事項以及工作要求都進行了詳細指導(dǎo)。

　　鏈接：http://www.jscz.gov.cn/pub/jscz/xxgk/gkml/201603/t20160310_88491.html

　　5、工信部：《高耗能落后機電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄(第四批)》公示

　　為加快淘汰高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品），持續(xù)提升重點用能設(shè)備能效水平，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和工業(yè)和信息化部等部門《關(guān)于印發(fā)配電變壓器能效提升計劃（2015－2017年）的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2015〕269號）、《關(guān)于組織實施電機能效提升計劃（2013－2015年）的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2013〕226號）的要求，結(jié)合工業(yè)節(jié)能減排工作實際情況，經(jīng)生產(chǎn)廠家和工業(yè)用戶申報、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家評審，研究提出《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第四批）》。在這項目錄中所列為不符合有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對于需要淘汰的高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品），要求各生產(chǎn)和使用單位應(yīng)抓緊落實目錄中所列設(shè)備（產(chǎn)品）的淘汰工作，生產(chǎn)單位應(yīng)立即停止生產(chǎn)，使用單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)停止使用并更換高效節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）。

　　鏈接：http://www.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057542/n3057545/c4649073/content.html

　　6、“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)研發(fā)”重點專項2016年度申報指南

　　近年來，農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染問題已成為我國廣泛關(guān)注的重大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。十多年的科學(xué)研究和大量的實踐證明，由于我國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的污染負荷與復(fù)雜性世所罕見，照搬國外既有理論和技術(shù)無法切實解決我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所面臨的重大理論和技術(shù)挑戰(zhàn)，難以有效地遏制嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)實和日趨加劇的發(fā)展態(tài)勢。這項申報指南是結(jié)合中國的實際，符合中國的國情，值得實踐。以我國農(nóng)業(yè)面源污染高發(fā)區(qū)和重金屬污染典型區(qū)為重點，以農(nóng)田面源污染物和重金屬溯源、遷移和轉(zhuǎn)化機制、污染負荷及其與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系等理論創(chuàng)新為驅(qū)動力，突破氮磷、有毒有害化學(xué)生物、重金屬、農(nóng)業(yè)有機廢棄物等農(nóng)田污染物全方位防治與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升裝備和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)技術(shù)集成示范基地。

　　鏈接：http://www.gxaas.net/Manage/kejichu/ShowNews.aspx?NId=16723

　　7、海南省農(nóng)村垃圾治理實施方案(2016—2020年)

　　全面清理農(nóng)村陳年垃圾，建立健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，全面開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)垃圾等治理，促進農(nóng)村生活垃圾就地減量和分類處理。到2017年，全省所有村莊的生活垃圾得到有效治理，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度、設(shè)施設(shè)備，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題基本消除，農(nóng)村生活垃圾治理工作通過國家評估考核驗收。到2020年，全面實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾、鄉(xiāng)村河(湖)水體垃圾、建筑垃圾以及農(nóng)業(yè)面源污染垃圾的有效治理，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率90%以上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境干凈整潔優(yōu)美。這項實施方案，關(guān)注到農(nóng)村生活垃圾的治理這是近年來的又一大熱點，并且方案中詳細介紹了方案的實施過程以及規(guī)劃，值得中國其他省市農(nóng)村生活垃圾治理借鑒。

　　鏈接：http://xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI0118/201602/t20160223_1771929.htm

　　8、印發(fā)關(guān)于促進綠色消費的指導(dǎo)意見的通知

　　為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實綠色發(fā)展理念，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)生態(tài)文明體制改革總體方案的通知》、《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》等文件要求，促進綠色消費，加快生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展，制定了《關(guān)于促進綠色消費的指導(dǎo)意見》。積極推動綠色消費理念，目的是使綠色消費理念成為全民共識，長效機制基本建立，奢侈浪費行為得到有效遏制，綠色產(chǎn)品市場占有率大幅提高，勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式基本形成。