這種通過(guò)“獵頭”選干部的方式有何積極意義?“干部選拔商業(yè)化”可能帶來(lái)哪些問(wèn)題?如何避免獵頭公司變成“地下組織部”?
一改“逢進(jìn)必考”的傳統(tǒng),人選不再局限于體制內(nèi),蘇州等地悄然通過(guò)專(zhuān)業(yè)獵頭公司,推薦和選拔官員,此事日前引發(fā)社會(huì)熱議。蘇州等地正試圖通過(guò)這種模式,改變過(guò)去公務(wù)員人事制度中出現(xiàn)的“近親繁殖”“能進(jìn)不能出”等弊端。
常規(guī)的干部選拔方式是在體制內(nèi)選拔,有時(shí)只得“矮子里面拔高個(gè)兒”,這樣會(huì)遺漏掉社會(huì)上的優(yōu)秀人才。通過(guò)獵頭公司選拔干部的模式,可以避免以往體制內(nèi)干部選拔帶來(lái)的一些弊端。
通過(guò)獵頭公司招聘官員,在實(shí)際操作中,要把握兩點(diǎn):首先是對(duì)規(guī)劃、審計(jì)、金融類(lèi)專(zhuān)業(yè)性高層次人才可聘請(qǐng)獵頭公司參與,一般綜 合類(lèi)崗位領(lǐng)導(dǎo)還是由組織部門(mén)按照常規(guī)程序選拔;其次是獵頭公司主要在競(jìng)爭(zhēng)性選拔報(bào)名階段參與,通過(guò)主動(dòng)搜尋推薦的人才,仍需由組織部門(mén)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔 程序來(lái)完成,最終還需要通過(guò)市委常委會(huì)差額票決決定擬用人選。
在廣州從事過(guò)十多年貿(mào)易的李玉芳,如今坐在了蘇州市吳江區(qū)(原吳江市,今年9月撤市設(shè)區(qū))盛澤鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)的位子上,從商人到官員的跨越,是因有獵頭公司牽線(xiàn)搭橋。
5年前,蘇州市委組織部曾兩次通過(guò)獵頭公司選拔7名市管領(lǐng)導(dǎo)干部,此后,蘇州多地采用這種方式選拔干部共21名,最高職位為副處級(jí)。
選人獵頭公司為8個(gè)職位接觸1500多人
今年7月接到公司向她推薦的一個(gè)職位時(shí),她十分詫異,因?yàn)閷?duì)方向她推薦的職位是“吳江市盛澤鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)”。之前她接到獵頭公司的電話(huà)都是推薦企業(yè)的職位。
為幫助吳江獵聘8個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位,先后接觸1500多人,搜索范圍遍及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)乃至歐美。根據(jù)每個(gè)招聘崗位選出5-6個(gè)初步人選,推薦給吳江區(qū)委組織部。“這些人中,有的是從100多人中篩選出來(lái)的。”
競(jìng)聘組織部組織測(cè)試,市委常委會(huì)差額票決
9月初,作為初步人選,參加吳江區(qū)委組織部統(tǒng)一組織的測(cè)試。
據(jù)介紹,對(duì)初步入選人員的測(cè)試內(nèi)容包括筆試、心理測(cè)試和面試等。筆試試題有時(shí)由區(qū)委組織部出,有時(shí)是委托獵頭公司出專(zhuān)業(yè)測(cè)試題目。心理測(cè)試則是根據(jù)客戶(hù)的要求而定。進(jìn)入面試環(huán)節(jié)則屬于正式程序,這些后面的工作全部由區(qū)委組織部來(lái)完成,跟獵頭公司沒(méi)有任何關(guān)系。
負(fù)責(zé)政府招聘的獵頭公司在程序上比較嚴(yán)謹(jǐn),有的內(nèi)容可能有些涉及保密,因此很少對(duì)受聘人員進(jìn)行指導(dǎo)。
面試結(jié)束后第三天,接到“準(zhǔn)備考察”的通知。吳江區(qū)委組織部組成的考察組到她所在單位調(diào)閱檔案,與單位的人事部、曾工作過(guò)的部門(mén)以及主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話(huà),最后還要同她本人談話(huà)。兩三周后,楊沛超獲知競(jìng)聘成功。
吳 江此次獵聘人才的程序與蘇州市之前的操作類(lèi)似。蘇州2010年7月選拔市農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)、蘇州技師學(xué)院副院長(zhǎng)2個(gè)職位時(shí),獵頭公司推薦6人進(jìn)入測(cè)試遴選 環(huán)節(jié),由蘇州市委組織部組織測(cè)試遴選。主要是通過(guò)無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論測(cè)試等形式,確定每個(gè)職位的前3名進(jìn)行體檢及心理素質(zhì)和能力測(cè)試,通過(guò)后進(jìn)行組織考察。考察完后,市委組織部部務(wù)會(huì)根據(jù)每個(gè)崗位差額票決2名候選人選,再提交市委常委會(huì)差額票決,產(chǎn)生最后的確定人選。
管理過(guò)渡期2-3年,之后可“轉(zhuǎn)正”
吳江最后確定的聘用人選,簽訂的是聘任制合同,因?yàn)樗麄儾荒芟衿渌賳T調(diào)任一樣直接轉(zhuǎn)為公務(wù)員,需要有2-3年的聘用期。雖然這些人應(yīng)聘的是某個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),但在聘用期內(nèi)并非真正意義上的公務(wù)員,沒(méi)有行政級(jí)別,“在雙方考核認(rèn)定彼此符合,才將他們納入到體制內(nèi)”。這種“過(guò)渡期”很有 彈性,雙方都有可選擇的余地,可以避免目前政府部門(mén)的公務(wù)員能進(jìn)不能退的問(wèn)題。
受聘的人員與官方簽訂聘用合同,就標(biāo)志著獵聘工作完成,客戶(hù)———區(qū)委組織部以每個(gè)招聘成功職位支付2萬(wàn)-3萬(wàn)元的報(bào)酬。在亢越看來(lái)這是個(gè) “賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)”,“做政府訂單圖名,利很少。”而獵頭公司為企業(yè)服務(wù)時(shí),按照招聘者年薪20%-30%的標(biāo)準(zhǔn)收取報(bào)酬。