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三亞市人民政府辦公室
轉(zhuǎn)發(fā)市人事勞動保障局關(guān)于三亞市貫徹落實勞動合同法工作方案的通知
三府辦〔2008〕174號
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位:
市人事勞動保障局制定的《三亞市貫徹落實實施勞動合同法工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO八年七月二十三日
三亞市貫徹實施《勞動合同法》工作方案
為貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》），推進(jìn)勞動合同制度在我市的全面實施，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，按照省政府的有關(guān)工作要求，結(jié)合我市實際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系為目的，健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的勞動用工機(jī)制，實現(xiàn)勞動力資源的有序流動和合理配置，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，促進(jìn)勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對我市貫徹實施《勞動合同法》工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項工作的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)。
組 長：王誠安 市人民政府副市長
副組長：吳景訓(xùn) 市人大法工委主任
林貽秀 市政府副秘書長
王永敏 市人事勞動保障局局長
成 員：李 瑜 市規(guī)劃建設(shè)局局長
周高明 市財政局局長
蔡仁武 三亞工商行政管理局局長
魏玉鋒 三亞國家稅務(wù)局局長
古镕彰 三亞地方稅務(wù)局局長
楊少文 市司法局局長
杜麗銀 市旅游局局長
陳運(yùn)義 市商務(wù)局局長
李洪海 市房產(chǎn)局局長
關(guān)進(jìn)敏 市國資委主任
張上真 市公安局調(diào)研員
蘇瓊瑛 市總工會主席
張蔚蘭 市婦女聯(lián)合會主席
鄧化義 市廣播電視臺臺長
黃淑貞 三亞晨報總編輯
文 整 市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長
林 海 三亞地方稅務(wù)社會保險費(fèi)征稽局局長
陳 明 市人事勞動保障局副局長
龍 海 市人事勞動保障局副調(diào)研員
陶鳳清 市信訪局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市人事勞動保障局，主任由王永敏兼任。
三、工作目標(biāo)
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，營造良好的執(zhí)法氛圍，抓緊完善配套用工制度，提高依法行政能力和勞動合同管理水平；增強(qiáng)勞動者維權(quán)意識，規(guī)范用人單位勞動用工行為，預(yù)防勞動合同糾紛，加大執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)行為，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
四、實施步驟
貫徹實施《勞動合同法》，按宣傳發(fā)動、組織實施和總結(jié)表彰三個階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動階段。7-8月進(jìn)行廣泛宣傳，通過報紙、廣播、電視組織宣傳?！秳趧雍贤ā愤M(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校等形式進(jìn)行大規(guī)模宣傳。
（二）組織實施階段。9-12月上旬開展執(zhí)法大檢查活動，按單位行業(yè)性質(zhì)分類成立檢查組，在各單位進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上，開展檢查活動。
?。ㄈ┛偨Y(jié)表彰階段。12月中旬后，對貫徹實施《勞動合同法》進(jìn)行總結(jié)表彰。
五、推進(jìn)措施
?。ㄒ唬┤鎰訂T部署，合力貫徹推進(jìn)
要加大動員力度，促進(jìn)各單位充分認(rèn)識貫徹實施《勞動合同法》的重大意義，積極配合，主動作為，形成合力，切實做好貫徹實施工作。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，推進(jìn)普法用法
1、自7月起，在全市范圍內(nèi)集中組織開展《勞動合同法》宣傳活動。要充分利用各類新聞媒體，通過建立專欄、專題等形式，在市區(qū)主要街道懸掛橫幅及設(shè)立咨詢宣傳點(diǎn)，大力宣傳《勞動合同法》。
2、開展“送法進(jìn)企業(yè)、到社區(qū)”活動，宣傳勞動法律、法規(guī)，現(xiàn)場解答群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，普及勞動法制基礎(chǔ)知識。
3、抓好人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，對新法實施后可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行交流探討，避免在實際工作中出現(xiàn)被動局面。
4、舉辦用人單位勞資管理人員培訓(xùn)班，提高自覺遵守《勞動合同法》的積極性，同時通過現(xiàn)場問答、問題調(diào)查等形式雙向互動，答疑解惑，促進(jìn)規(guī)范用工。
（三）找準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)
1、通過《勞動合同法》貫徹實施，進(jìn)一步推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃（在2010年勞動合同簽訂率要達(dá)到95%以上），促進(jìn)全市企業(yè)在勞動合同簽訂、履行、管理工作上實現(xiàn)新的突破。
2、督促用人單位對照《勞動合同法》進(jìn)行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，建立健全各項規(guī)章制度，積極反映貫徹實施工作中存在的問題，并形成書面自查報告報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、把私營企業(yè)、有雇工的個體工商戶、小作坊及農(nóng)民工密集的餐飲、建筑等企業(yè)作為重點(diǎn)指導(dǎo)對象，促使其提高勞動合同簽訂率，推廣使用勞動合同示范文本，規(guī)范自身用工行為。
?。ㄋ模┳鰧?ldquo;三個結(jié)合”，奠定工作基礎(chǔ)
1、把《勞動合同法》的貫徹實施與開展勞動用工備案制度結(jié)合，要求各用人單位向我局報送備案用工名冊，建立企業(yè)勞動合同臺帳。
2、把《勞動合同法》的貫徹實施與創(chuàng)建“實施勞動合同制度示范企業(yè)”活動相結(jié)合，以榜樣帶動后進(jìn)，促進(jìn)勞動合同制度全面實施。
3、把《勞動合同法》的貫徹實施與加強(qiáng)勞動關(guān)系工作體系建設(shè)相結(jié)合，使三方機(jī)制成為勞動合同制度建設(shè)的重要社會平臺。積極探索建立勞動合同抽樣調(diào)查、統(tǒng)計評價工作制度。
?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，保護(hù)職工權(quán)益
1、在9月集中開展“勞動保障用工大檢查”行動，組織公安、建設(shè)、工會等部門成檢查組，著重做好四季度農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查，鞏固和擴(kuò)大清欠成果。
2、從10月起，按旅游、房地產(chǎn)、建設(shè)、商貿(mào)等行業(yè)進(jìn)行分類，由各歸口管理部門牽頭，組織檢查組深入各用人單位指導(dǎo)、檢查、驗收貫徹實施《勞動合同法》的情況。
3、自11月起開展2008年度用人單位勞動保障誠信評價活動，逐步形成全面準(zhǔn)確的勞動保障守法誠信檔案及科學(xué)高效的誠信等級評價、信息公示制度。
4、12月下旬開展貫徹《勞動合同法》表彰活動，表彰一批“勞動用工合格單位”，并對違反《勞動合同法》的行為進(jìn)行曝光。
六、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹我市總體工作方案，按照職責(zé)分工，明確任務(wù)，密切配合，確?！秳趧雍贤ā返捻樌麑嵤?。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。此次行動時間緊、任務(wù)重，各有關(guān)單位要按統(tǒng)一部署，加大執(zhí)法力度，對用人單位違法行為依法進(jìn)行查處，做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，杜絕不作為、亂作為的現(xiàn)象。
?。ㄈ﹦?wù)實深入，注重效果。要加強(qiáng)對貫徹實施工作的指導(dǎo)，督促和檢查工作力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗，擴(kuò)大工作效果。對實施過程中出現(xiàn)的新情況，新問題，及時了解掌握，積極開展調(diào)查研究，采取措施認(rèn)真加以解決。各職能部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成貫徹落實《勞動合同法》的長效機(jī)制。
?。ㄋ模┘哟笸度耄Ｕ嫌辛?。確保人力、財力、物力到位，及時解決此次行動中遇到的困難，保障專項行動順利開展。