職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)解決農(nóng)民在城市化過程中的后續(xù)發(fā)展

發(fā)布于：06-23

　　年初，廈門大學(xué)管理學(xué)院副院長徐迪在接受《光明日報》記者采訪時表示，“不能只關(guān)注被征地農(nóng)民的安置問題，如何體現(xiàn)‘發(fā)展’思路是全面實現(xiàn)城市化必須考慮的。征地安置只能為被征地農(nóng)民提供短期生存資料，要考慮到其后續(xù)發(fā)展，思考如何支持他們發(fā)展。關(guān)注被征地農(nóng)民這樣一個迅速擴大的社會群體，切實解決其出路和發(fā)展問題，是關(guān)系到經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重大問題?！贝_實，農(nóng)民問題始終是關(guān)系到經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重大問題。每年中央出臺的1號文件，都是關(guān)于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的。筆者認為，除了徐迪院長講的對策，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)也是解決農(nóng)民在城市化過程中后續(xù)發(fā)展的重要舉措之一。

　　去年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議就指出：“要以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。”“解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。從目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展要求來看，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。”而解決上述“首要任務(wù)”，“努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力”，就是要讓轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掌握至少一門技術(shù)、一種技能，這就必定少不了職業(yè)教育。所以，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的核心是人的城鎮(zhèn)化。對于失地農(nóng)民來，也就是讓他們適應(yīng)城市生活方式的過程。職業(yè)教育要承擔(dān)將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人，提高“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員整體素質(zhì)的任務(wù)，主要包括接受新的教育和培訓(xùn)、獲得在城市謀生的手段和技能，適應(yīng)城市的生活、工作方式，改變原有的價值觀念和思維習(xí)慣，與城市市民交往并學(xué)習(xí)、使用城市主流語言，逐步實現(xiàn)農(nóng)民身份市民化、就業(yè)方向非農(nóng)化、生活方式現(xiàn)代化、居住和生產(chǎn)活動的范圍非農(nóng)村化。城鎮(zhèn)化進程，重要問題是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)不高、能力不足且呈現(xiàn)“兩棲化”的特點。要通過職業(yè)教育與培訓(xùn)，增加廣大農(nóng)民的受教育機會，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力，即提升他們就業(yè)、擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力，從而在新型城鎮(zhèn)化進程中，將無序流動變?yōu)橛行蛄鲃?，把沉重的人口負?dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)的一線勞動者。這應(yīng)該是職業(yè)教育在中國城鎮(zhèn)化進程中的重要特點。

　　2014年的中央一號文件提出：加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育力度?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍?！度珖F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》提出：要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。在新型城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)民不可能100%都轉(zhuǎn)移到工廠去，必然而且必須有一部分人從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，通過職業(yè)教育與培訓(xùn)掌握至少一種技術(shù)，讓新型城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)民成為新型的職業(yè)農(nóng)民，從而增加收入，安心從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　上億的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要接受職業(yè)教育與培訓(xùn)，從而掌握一技之長，能夠在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，對于穩(wěn)妥地實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化意義重大。但是，目前的職業(yè)教育還沒有做好充分準備，比如校舍、師資、專業(yè)等都難以適應(yīng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進行職業(yè)教育與培訓(xùn)的要求。

　　必須加快現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快建設(shè)適應(yīng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進行職業(yè)教育與培訓(xùn)要求的初等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，開設(shè)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與新型城鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)的專業(yè)，配備必要的師資，建設(shè)必要的實訓(xùn)基地，真正形成與經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展的實然狀態(tài)，真正讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進得來、留得住、有尊嚴生活”。